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《興寧市人民政府關于印發興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案的通知》解讀

閱讀次數:3511 信息作者: 興寧市衛生健康局 信息來源: 興寧市衛生健康局 發布時間:2019-07-31
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    為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步深化公立醫院綜合改革,提高醫療衛生服務質量,加快構建現代醫院管理制度,切實解決群眾看病就醫難問題。

    一、背景情況

    我局于2018年6月上旬,根據《梅州市深化公立醫院綜合改革實施方案(征求意見稿)》牽頭起草了《興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案(征求意見稿)》,2018年11月,根據《梅州市人民政府關于印發梅州市深化公立醫院綜合改革實施方案的通知》(梅市府〔2018〕18號)文件精神和我局在充分調研的基礎上,并多次征求了市委全面深化改革領導小組重大民生領域改革專項小組成員單位意見,經綜合各單位書面反饋意見修改形成《興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案(送審稿)》。

    二、主要內容

    本實施方案按照省和梅州市有關部署,推進實施重點改革任務,推進改革行動十類二十八項工作任務。明確了各項改革行動牽頭單位,協助單位和實施改革行動的相關部門職責。具體包括以下內容:

  1. 1.加快建立現代醫院管理制度,健全公立醫院運行新機制。
  2. 2.全面落實醫療服務體系規劃,構建強基創優的醫療服務聯動機制。
  3. 3.以緊密型醫聯體為抓手,建立促進分級診療的分工協作機制。
  4. 4.全面落實政府投入責任,建立維護公益性的長效投入機制。
  5. 5.深化醫保制度改革,建立高效運行的全民醫療保障機制。
  6. 6.進一步理順醫療服務比價關系,建立科學醫療服務價格補償機制。
  7. 7.加快推進公立醫院薪酬制度改革試點,建立符合行業特點的薪酬分配機制。
  8. 8.全面推進公立醫院藥品和醫用耗材集中采購,健全藥品供應保障機制。
  9. 9.發展“互聯網+醫療健康”,建立智慧醫療健康便民惠民機制。
  10. 10.推進衛生綜合監督執法體制改革,健全公立醫院綜合監管機制。

    三、總體考慮

    (一)征求意見情況。

    2018年6月12日征求了全面深化改革領導小組重大民生領域改革專項小組成員意見,市財政局、市人社局、市教育局、市委組織部、國稅局、地稅局、扶貧開發局、科工商務管理局、民政局、公安局、住建局、社保局、統計局、食品藥品監管局反饋無修改意見。發改局提出“(六)進一步理順醫療服務比價關系,建立科學醫療服務價格補償機制當中15、16點內容已經超越相關法律規定,我們縣級無權開展制定相關政策工作,建議刪除15、16點全部內容,改為及時嚴格貫徹落實省和梅州市的相關政策”。市編辦提出“刪除第6點中建立區域醫聯體編制周轉池,促進醫聯體內人員合理有序流動,但鑒于省和梅州市均未正式發文,若上級文件出臺后與前述修改意見不符的,以參考上級文件為準”。2018年12月13日,再次征求全面深化改革領導小組重大民生領域改革專項小組成員意見,市委組織部、市政法委、紀檢委、市委宣傳部、總工會、市人社局、市科工商務管理局、市民政局、市公安局、市住建局、市法制局、市安監局反饋無修改意見。財政局提出“刪除第19點中可將公立醫院主要負責人年薪列入財政單獨保障”。金融辦提出“第13點中進一步健全醫療保險管理體系,這一項中,建議負責單位增加人民銀行”。

    (二)意見采納情況

    1、發改局提出“(六)進一步理順醫療服務比價關系,建立科學醫療服務價格補償機制當中15、16點內容已經超越相關法律規定,我們縣級無權開展制定相關政策工作,建議刪除15、16點全部內容,改為及時嚴格貫徹落實省和梅州市的相關政策”的建議,經2018年6月14日財政局召集市委全面深化改革領導小組重大民生領域改革專項小組會議研究討論,認為如果按照發改局意見全部刪除,必將造成《興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案》內容缺失,與上級文件不符,決定在15、16點前面增加“按權限”。

    2、市編辦提出“刪除第6點中建立區域醫聯體編制周轉池,促進醫聯體內人員合理有序流動。鑒于省和梅州市均未正式發文,若上級文件出臺后與前述修改意見不符的,以參考上級文件為準”的建議已采納,《興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案(送審稿)》已依據《梅州市人民政府關于印發梅州市深化公立醫院綜合改革實施方案的通知》(梅市府〔2018〕18)進行了部分修改。

    3、財政局提出“刪除第19點中可將公立醫院主要負責人年薪列入財政單獨保障”的建議未采納。由于《梅州市人民政府關于印發梅州市深化公立醫院綜合改革實施方案的通知》(梅市府〔2018〕18)文件中,有此項內容,如果刪除必將造成《興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案》內容缺失,與上級文件不符,已與財政局進行多次溝通,無法取得一致意見,請求市政府協調解決。

    4、金融辦提出“第13點中進一步健全醫療保險管理體系,這一項中,建議負責單位增加人民銀行”的建議未采納。由于《梅州市人民政府關于印發梅州市深化公立醫院綜合改革實施方案的通知》(梅市府〔2018〕18)文件中責任單位中沒有人民銀行,已與金融辦進行溝通,取得一致意見。

    五、《興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案(送審稿)》已經市委全面深化改革領導小組第四次會議審議并原則同意,現提交市政府常務會議審議,并由市政府文件形式下發,主送各鎮人民政府、街道辦事處、市直和省梅州駐興各單位,抄送市委各單位,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀委辦公室,市法院,市檢察院,梅州市醫改領導小組辦公室。

興寧市人民政府關于印發興寧市深化公立醫院綜合改革實施方案的通知 興市府〔2019〕16號

轉載請注明“轉自興寧市人民政府網”

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